Grâce aux trois appels à projets lancés par le conseil régional, 127 bâtiments BBC (basse consommation d’énergie), passifs ou à énergie positive on vu le jour ou sont en cours de construction. Dès 2006, la Région a proposé à des maîtres d’ouvrage de construire des bâtiments consom­mant deux à trois fois moins que les bâtiments neufs ordinaires, et d’en rénover en divisant par sept leur consommation.

Cette exigence a été renforcée en 2008 : les porteurs de projet ont pu s’orienter vers des constructions à énergie positive et aussi pu diviser par cinq leur consommation de chauffage. Tous ces projets, accompagnés techniquement et financièrement par la Région, sont très en avance sur les pratiques actuelles et constituent un laboratoire unique en France.

Ces appels à projets ont permis de préparer les professionnels à la construction de bâtiments basse con­som­mation obligatoires dès 2013 (avec la règlementation thermique 2012), mais aussi aux contraintes de 2020.

Dans les lycées aussi

Au-delà de ces 127 projets, le conseil régional montre aussi l’exemple dans ses bâtiments. Cette année, il financera notamment un nouvel internat performant énergétiquement à l’établissement régional d’enseignement adapté (EREA) de Beaune, la mise en service d’une chaufferie bois au lycée Chevalier-d’Eon de Tonnerre et améliorera l’étanchéité du lycée Emiland-Gauthey de Chalon-sur-Saône, grâce à de nouvelles menuiseries extérieures sur le site principal. « Pour nous, l’enjeu était double », précise Monique Goguel, la directrice de l’EREA Alain-Fournier de Beaune. « Il y avait d’un coté la nécessité de mieux se structurer pour accueillir plus d’élèves. De l’autre, nous étions face à un bâtiment vieillissant, et gros consommateur d’énergie. » En janvier 2013, l’EREA sera doté d’une nouvelle infirmerie et surtout d’un internat flambant neuf. Et la directrice de poursuivre : « Nous gagnons dix places pour porter à 74 (au lieu de 64 actuellement) le nombre d’internes accueillis. Et nous prenons en considération notre environnement à travers un bâtiment à basse consommation énergétique ».

Située à deux pas du campus universitaire, à Dijon, elle regroupera, sur 4 000 mètres carrés, plus d’une quinzaine de structures chargées d’accompagner, en Bourgogne, les porteurs de projet, les créateurs et les entreprises innovantes. Des structures, jusque là dispersées dans l’agglomération dijonnaise, qui se rassemblent pour former un pôle unique.

Après avoir doté la région, à partir de 2005, des structures qui lui manquaient (pour la détection, l’incubation et le financement des projets innovants), le conseil régional passe à la vitesse supérieure dans le déploiement de son plan d’actions pour l’innovation (PARI). Son objectif : stimuler et accompagner l’innovation dans les laboratoires et les entreprises.

Nouveauté cette année : la mise en place de la Technopole et la création de la Maison régionale de l’innovation. « Pour les porteurs de projet, témoigne Catherine Guillemin, présidente de Welience, cette organisation sera facilitante : elle leur permettra d’accéder en un seul lieu à tous les acteurs chargés de l’accom­pagnement ».

L’ERIE : un espace attractif pour les entreprises innovantes

A terme, l’Espace régionale de l’innovation et de l’entrepreneuriat (3,5 hectares) doit être aménagé avec, outre la Maison de l’innovation, cinq bâtiments totalisant 26 000 m2 de bureaux et de laboratoires, privés et publics. Parmi eux : un bâtiment pour héberger des plateformes technolo­giques, une pépinière et un hôtel d’entreprises, un bâtiment permettant d’accueillir des entreprises de services à l’innovation et de haute technologie.

Un point d’entrée unique

Pour animer ce réseau des acteurs de l’innovation, le conseil régional va créer cette année avec ses partenaires une Technopole régionale, dont le cœur sera au sein de la Maison régionale de l’innovation à Dijon. La Technopole aura des antennes à Auxerre, Nevers, Chalon-sur-Saône, le Creusot-Montceau, Mâcon et Sens.

Le porteur de projet pourra ainsi trouver un interlocuteur unique, proche de chez lui, qui écoute ses besoins et lui apporte les compétences et financements nécessaires.

Certains sites technopolitains pourront aussi être spécialisés pour répondre aux besoins des bassins : l’agro-alimentaire et les biotechnologies à Dijon, l’automobile et les transports à Nevers, le laser, la mécanique, les matériaux, la métallurgie et l’imagerie médicale en Saône-et-Loire, la productique-robotique à Auxerre.

service public régional de la formation professionnelle mis en place par la Région.

Le conseil régional – par l’intermédiaire des structures qu’il finance – informe, orien­te, forme et accompagne les demandeurs d’emploi. Une mission d’autant plus urgente en ces temps de crise : la Bourgo­gne compte en effet 100 000 personnes au chômage, soit 24 % de plus qu’en 2008. La Région souhaite assurer un égal accès des demandeurs d’emploi à la formation professionnelle et former les salariés dont les entreprises bourguignonnes ont besoin.

En phase avec les besoins des entreprises, des territoires et des Bourguignons

Au cœur du service public régional : 300 formations propo­sées dans le cadre d’un programme annuel. Pour que ces actions répondent aux besoins des entreprises, des

territoires et des Bourguignons, le programme sera désormais adapté au moins tous les six mois, après avoir réuni les douze nouveaux comités territoriaux. Ces instances de concertation ont un rôle majeur dans l’élaboration du catalogue des formations. Elles rassemblent tous les acteurs de la formation du territoire : élus, services de l’État, partenaires sociaux et représentants des chambres consulaires.

Accompagner les Bourguignons les plus en difficulté

Depuis 2008, le conseil régional propose un accompagnement sur-mesure aux demandeurs d’emploi. Il y consacre près de 61 millions d’euros en 2012.

En complémentarité du programme régional des formations, il propose des actions individuelles comme le chéquier formation, afin de répondre à des besoins spécifiques. La Région finance également l’accompagnement des Bourguignons les plus en diffi­culté au sein des nouvelles plateformes d’accès à la quali­fica­tion (PAQ) et des écoles de la deuxième chance.

Avec les PAQ, la Région aide chaque année les demandeurs d’emploi à cons­truire leur projet professionnel et à préparer leur entrée en formation qualifiante. Dix PAQ ont été créées en 2011. Les deux dernières PAQ ouvriront cette année à Sens et à Beaune.

Grâce aux deux écoles de la deuxième chance (Nièvre et Côte-d’Or), le conseil régional aide les 18-30 ans sortis du système scolaire sans diplôme à s’insérer durablement dans la société. Une troisième école départementale ouvrira ses portes dans l’Yonne, à Tonnerre en 2012, et une quatrième en Saône-et-Loire l’année suivante.

Faire évoluer ses compétences et sa qualification ou les adapter, c’est souvent la clé pour retrouver un emploi ou pour ne pas le perdre. Avec le plan pour les continuités professionnelles, le conseil régional s’engage pour sécuriser l’emploi grâce à la formation. L’objectif est d’aider les salariés à garder leur travail, à en changer s’ils le souhaitent ou à en retrouver un autre au plus vite en cas de chômage. Pour élaborer ce plan, la Région a travaillé en concertation avec l’Etat et les partenaires sociaux (représentants du patronat et des salariés).

Pour Jean-François Michon, président régional de la CFE-CGC, un changement est nécessaire. « Ce qui apparaît le plus clairement, aujourd’hui, c’est que la projection vers le futur est impossible pour les salariés parce que l’insécurité est partout. La réorganisation des entreprises et la disparition des liens sociaux dans le monde du travail mènent vers un repli qui empêche tout projet professionnel. Il est donc essentiel d’agir à ce niveau. Le plan pour les continuités professionnelles doit avoir comme objectif principal la sécurisation des salariés. »

Mieux informer les salariés sur les aides

Plusieurs propositions sont avancées pour sécuriser les parcours professionnels. Parmi elles, la création d’un comité régional des financeurs pour rendre les dispositifs existants plus efficaces. Au niveau des salariés, afin de lutter contre le manque d’information, un site internet et un numéro vert seront mis en place prochainement.

La création d’un nouveau dispositif régional leur permettra également de bénéficier de conseils pour leur évolution professionnelle.

Pour Jeanne Rubin, présidente régionale de l’Union professionnelle artisanale (UPA), il est aussi indispensable de mener des actions pour favoriser la transmission des savoir-faire. « Beaucoup d’entreprises artisanales n’ont qu’un ou deux salariés. Il est important de permettre à un salarié qui reprend l’entreprise de pouvoir bénéficier des conseils de l’artisan qui la lui laisse. » Le plan pour les continuités professionnelles, soumis au vote des élus le 20 février, sera signé prochainement par les partenaires sociaux et l’Etat.

La nature même de la dette des Etats rend la comparaison difficile avec les collectivités territoriales. En effet, il existe déjà une règle d’or pour les collectivités qui n’ont pas le droit d’emprunter pour financer leurs dépenses de fonctionnement, alors que la dette des Etats sert précisément à payer en grande partie du fonctionnement. Si le cas se présente pour une collectivité, elle est placée en réseau d’alerte et est immédiatement priée par le Préfet de rétablir ses grands équilibres. En cas de non exécution, c’est le Préfet qui prend les décisions à la place des élus. Mais de tels cas sont très rares. L’endettement de la Région Bourgogne connaît une hausse modérée, dans la moyenne des autres Régions françaises.

L’endettement de la Région Bourgogne connaît une hausse modérée, dans la moyenne des autres Régions françaises.
Michel Neugnot, vice-président en charge des finances et de l’évaluation

Certaines collectivités se font noter par des agences de notation, d’autres s’y refusent. Quelle est la position de la Bourgogne en la matière ?

Les collectivités volontaires le font par nécessité. Ce sont celles qui ont choisi de faire appel à l’épargne sous forme d’emprunts obligataires. Pour ce qui concerne la Bourgogne, tel n’est pas, à ce jour, notre choix. En 2011, nous n’avons eu aucun problème de mobilisation d’emprunts. Pour 2012, les besoins sont dès à présent couverts à 80 % à des taux d’intérêt plus qu’acceptables. Ce résultat remplace toutes les notations du monde !